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用“由民做主”理念、社会工作方法 推动社区协商
时间:2017.05.26 来源: 浏览次数:

                                          奎文区社区办主任、社工师  马成芳 


    去年以来,奎文区在基层社会治理工作中创新引进社工工作方法,并将“由民做主”理念与社会工作方法有机结合,以居民的需求作为工作目标,综合运用问题分析、方案策划、执行评估等工作方式推进社区协商,走出了一条符合奎文特色的社会治理新路子。
    一、以居民的需求为着眼点,收集居民意愿,接案社区问题 
    完善“社区—片区—楼组(单位)—楼栋—单元”五级网格化管理体系,网格管理员定期入户走访,了解民情,收集民意;建立社会治理数字化公共服务平台、为民服务短信、微信公众号、qq群等平台,发布便民信息,方便居民咨询,征集居民建议;通过设立意见箱、开通热线电话、居民投诉等方式,聚焦社区热点、难点问题,明确居民需求,通过以上途径将社区成员的需求和解决的问题汇集到社区。
    二、以宏观结构的视角,分层分类和分析,预估社区问题
    根据社区自治事项性质、涉及利益群体的不同,社区将汇集的问题进行梳理分析,分层分类。涉及楼院、楼栋、单元等局部小范围的环境卫生、设施维护、矛盾纠纷等为群体性问题;涉及社区范围内的重大项目实施或涉及全体居民共同利益为公共性问题。社区设立多级议事组织,根据分层分类情况,分级召开议事会议。如广文街道文化路社区分为两级议事架构,一是居民议事小组,主要解决群体性问题,二是社区议事会,主要解决公共性问题。
    三、以“由民做主”的理念,策划工作方案,协商社区问题
    会议中本着“办不办由群众定,办什么由群众定,怎么办由群众定”的原则,对议题进行讨论协商。对公共性问题和重大事项,由社区层面召开居民代表会议或者户代表会议协商、表决;对群体性问题,由居民小组层面召开相关网格居民代表会议或者户代表会议协商、表决。注重听取利益相关人的意见。对于重大问题或一次协商未果的问题,可根据情况多次协商,对于专业性较强的问题,可邀请机构、专家参与策划制定工作方案。
    四、以项目管理为目标,推进方案实施,解决社区问题
    把经过社区协商确定的项目付诸操作实施,使“由民做主”事项进入执行阶段。根据任务清单和工作方案,明确责任分工,密切跟踪分析,及时调整完善。从全区情况看, “由民做主”事项清单824项、重点项目104个,涵盖城市管理、社区治理、征收改造、社会治安、文明创建等重点工作,通过项目的实施,有效解决了道路建设、供暖供水、物业管理、旧小区改造等一大批居民关注的“三最”问题。 
    五、以群众满意度为标准,监督工作过程,评估工作成效
    项目实施过程中,定期征求居民群众意见建议,及时答疑整改,及时通报项目进展情况,让居民全程参与监督和评价。如苇湾社区,一是推行公开制,让群众知情。通过公开栏、明白纸、将社区事务面向居民全面公开,并向利益相关人当面答复。二是推行承诺制,让群众监督。对社区协商的事情制定最后办理期限,由专人负责,设立联系电话和监督电话。三是推行打分制,让群众评判。对社区协商确定的项目结束后,组织专家、专业机构、“两代表一委员”、居民代表参与打分,真正把社区的监督权、评价权还给居民。
   “由民做主”工作模式,解决了居民在参与社区治理中“不好管”、 “不愿管” 、“不善管”、“不能管”的问题,解决了个别干部 “替民当家”、“干部跑断腿、群众不买账”的现象,综合运用社会工作方式推进“由民做主”,明确目标任务,理顺和规范各项工作流程,提升了工作的专业化和规范化水平,有利于这项工作长期、有效的进行。

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