“以人才评价激励为重点”是中组部、民政部等十八部委在《加强社会工作专业人才建设的意见》的指导思想中明确提出来的。学习潍坊市委市政府最近出台的《关于加强社会工作专业人才单位建设的意见》（潍发【2013】10号）有关评价激励的要求，结合分析最近六年我市参加全国社会工作职业资格考试的动态资料，对人才评价激励政策的重要性有了进一步的认识。 
    自2008年至今的六年中，我市共有554人取得了社工师、助理社工师职业资格证书。六年来考取证书的数量统计表客观地反映了评价激励政策对人才队伍建设的影响。以下是六年来取得社工资格证书人数统计图： 
                  08-13年取得社工资格证人数统计   
         2008年—2013年取得社工资格证书人数统计表 
      年份    助理工作师    社工师    小计    备注 
      08年    60人          34人      94人      
      09年    4人           39人      43人      
      10年    5人           23人      28人      
      11年    2人           13人      15人      
      12年    78人          66人      144人      
      13年    120人         110人     230人    预计 
      合计    269人         285人     554人      
  
    2006年党中央做出“建设宏大的社会工作人才队伍”的重大决策之后，人事部、民政部印发了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》的通知，规定每年6月组织一次全国社会工作职业水平考试。社会工作发展被提到了国家的高度，社工师、助理社工师成为我国第30个正式职称系列。评价激励创造了非常适宜的政策环境，各级民政部门高度重视，认真组织发动，所以2008年我市有94人通过考试，其中市社会福利院等民政事业单位占45名。这在全国全省位列中等水平。 
    但在接下来2009、2010、2011年3年中，由于国家有关政策在市级层面落实不到位，省里也没有出台相应政策，在事业单位中的考取证书的社会工作专业技术人才没有纳入专业技术人员管理范围，在社区考取证书者没有相应待遇，也没有得到应有的重视，所以三年间全市仅有85人新考取了证书。其中2011年全市仅15人考取证书，该项工作跌倒低谷。有四个县市区在2012年之前一直处于“零持证社工”的尴尬境地。我市的持证社工数量明显低于全国平均水平。 
    2011年10月及2012年4月，中组部、民政部等十八部委、十九部委《社工意见》、《中长期规划》先后出台。2011年11月，市直民政系统包括评价激励制度在内的《三项制度一个指导意见》出台并得到落实，评选表彰了市优秀社会工作者。潍坊市奎文区也出台了一系列评价激励政策，将区委组织部人才基金用于激励考取证书者。诸城、寿光、安丘、高密等也积极组织培训，出台政策，及时兑现待遇。到了2012年报考年度，市直民政系统及部分县市区的评价激励政策发挥了作用，全市新通过144人，为5年来一次考证最多的一年。其中市直民政系统持证社工累计达到116人，奎文区累计到达52人。但没有出台相关政策的县市区持证社工不到10人，他们的扯后腿使全市持证社工数量仍然低于全国全省的平均数。2012年底统计全国持证社工为8.4万人(万分之0.62)，我市为324人（万分之0.36），仅达到全国平均数的一半多一点，这与我市的经济社会发展极不适应。 
2013年我市进一步加强领导加大措施，召开全市社会工作专业人才队伍建设会议，在全市开展社会工作服务标准化试点示范工程，组织开展优秀社会工作案例评选、邀请专家、教师对全市有关领导干部及所有参加全国社会工作职业资格考试报名者进行免费考前培训，继续完善有关评价激励政策，全市有733人报名，我市报名人数位列全省第三名，按正常的通过率我市将有230名取得职业资格证书，将接近全国平均水平。 
    2013年7月，市委、市政府《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》把建立完善的社会工作专业人才评价和激励机制作为一项重要内容。要求积极组织全国社会工作者职业资格考试，对取得社工师、助理社工师资格证书的，分别给予2000元、1000元一次性奖励，从福彩公益金中列支。将取得职业水平证书者纳入专业技术人员管理范围，完善绩效考核、表彰奖励、薪酬保障等各项制度。要求到2015年，全市社会工作专业人才总量达到4000人，其中取得社工师、助理社工师职业水平证书者达到1200人，到2020年达到5000人。我们相信，如此优良评价激励政策一定能够对建立起一支规模适当、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍起到重要作用，我市的社会工作及其人才队伍建设必将发挥后发优势，为和谐潍坊提供有力的人才支撑。 

（作者系潍坊市社会工作协会秘书长  张新民）