马丽丽，女，44岁，本科学历，中共党员，社工师，全国社会工作实务督导，现任潍坊市奎文区东关街道工福街社区党委书记，奎文区社工协会副会长，奎文区益民社会组织服务中心主任。

近年来，马丽丽以学促干，勇于创新，不断探索社区治理新模式，摸索出了四社联动，两工同行、社会组织培育、社区民主协商、社会工作服务标准化和三实基地建设的“五位一体”的四社联动社区治理模式，实现社区、社会组织、社工、社区志愿者深度融合。为社区居民提供专业化、全方位、多元化服务，促进了社区服务平台、自治平台、居民参与平台的建设，推动了社区治理创新，增进了居民对社区的认同感，提升了群众满意度。

一、建立“四社联动、两工同行”联动机制

1、政府搭台、社会参与、打造四社联动平台。为引进社会服务资源，工福街社区先后打造了幸福社工服务中心、益民社会组织服务中心等10大四社联动平台，吸引社工、社会组织、社区志愿者参与社会服务，聚合各方资源。

2、整合资源、构建网络、汇集四社联动力量。社区目前有专业社工实务督导2名，行政督导2名，专业社工21名（其中社工师3名，助理社工师4名），实习社工多人，经过专业培训注册稳定的志愿者达到3000余人。在社区党委的领导下，专业社工结合社会工作专业项目实施和活动开展，定期对社区志愿者开展社会工作专业知识与技能培训，不断提升社区志愿服务专业化水平。使志愿活动规范、科学、有序。

3、针对需求、培育项目、确保联动服务实效。在整合四社资源的基础上，针对群众需求，拓展老年人、青少年、妇女儿童、特殊人群社区发展参与等六大服务领域，推出16个项目，满足群众需求。

二、孵化培育社会组织，建立社区服务载体

成立潍坊市首家支持性社会组织—潍坊市奎文区益民社会组织服务中心。培育社会组织发展，引导社会组织开展公益服务，在社区治理中发挥积极作用。截止到2016年10月底，引进、孵化社会组织42家。其中引进22家；孵化潍坊市心相连公益服务中心、潍坊市奎文区幸福社工服务中心等社会组织20家。

为了发挥社会组织在社区服务和社会治理中的载体作用。成立了益民社会组织联合党支部，建立了社会组织联席会制度。对社会组织开展交流培训、社会服务项目培育、督导及评估等一系列服务。2015年益民组织服务中心承接的奎文区社会组织孵化器项目获得了省社会组织管理局扶持资金25万元；2016年潍坊市坤宁心理援助公益服务中心的“彩虹村”关爱服刑人员子女助学项目获得市团省委志愿服务项目大赛金奖；潍坊市奎文区草根文化社的“草根大舞台—居民文化建设项目”获得奎文区公益创投大赛二等奖；潍坊天源公益服务中心的“心灵相伴•筑梦未来”儿童青少年心理成长项目、潍坊市坤宁心理援助公益服务中心“幸福晚年•心灵守护”城市社区老年人身心健康等项目获得奎文区社会组织公益项目创投大赛三等奖；幸福社工服务中心的“困难群众需求评估”项目被东关街道、北海路街道购买。

三、社会工作融入社区协商

工福街社区老旧小区多，小区设施陈旧、配套不全，没有专业的物业管理，社区群众以老年居民、下岗职工、无正式职业人员、流动人口居多。因此，日常工作中，涉及公共设施损坏、维修、改造、邻里纠纷、家庭矛盾等问题特别突出，需要社区协商的问题也特别多。为此，马丽丽着手打造了“工福晴雨”工作室，以此平台为依托，摸索出一套“工福晴雨”工作流程。“工福晴雨”工作室建立了政府相关职能部门、社区、居民、社会组织“四界联动”的工作机制。工作室一方面积极为政府各项政策进行宣传，另一方面将居民需求、意见和建议进行收集、汇总、分析、决策、监督。马丽丽将社会工作理念方法和技巧融入社区协商，成功的解决了很多社区群众关注的热点难点问题。如：阳光变电站是国家电网重点基础设施建设项目之一，选址在工福街社区福音小区，项目建设涉及居民楼5栋，247户。该工程因项目北邻的5号楼居民强烈反对、阻挠而一度无法施工。2016年6月，该项目第3次启动，再次因部分居民的阻挠导致项目搁浅。一边是保障居民、周边经济发展用电的需求，一边是部分居民的反对性意见。在这种形势下，工福街社区运用“社区协商”模式组织群众开展民主协商。一是坚持阳光公开，在楼头、单元口张贴宣传材料，不厌其烦入户宣传。先后3次发放张贴《致居民的一封信》，用科学的数据，让居民在过程上明白、思想上放心。二是接触“零距离”。街道、社区干部、社工组成5个工作组，逐门逐户征询居民意见建议，在入户过程中，运用社工专业方法，用同理心拉近双方的距离，最终达成谅解。三是协商“零障碍”。充分发挥专业社工作用和网格管理员、楼组长、居民代表的作用，邀请他们全程参与，既当监督员，又做宣传员，使更多居民了解客观情况。在打消居民疑虑的基础上，组织案主代表与施工单位就居民普遍关心的施工噪音、扬尘等问题进行协商，直至达成一致。同时针对居民最关注的小区宜居性降低的问题，多次组织居民集体讨论，达成通过旧小区改造提升小区居住环境的意见，社区积极向街道及奎文区相关部门申请，最终争取到福音小区旧小区改造项目。通过社区协商，成功化解了一起群体性事件，取得居民的信任和支持，促成工程顺利施工，目前，福音小区环境改造也进入实施阶段，探索出一条新时期创新社区治理加强社区协商的新思路。

四、探索社区社会工作服务标准化

近年来，马丽丽按照民政部社会工作服务标准化示范社区建设标准，认真开展社区社会工作服务标准化研究。一是建章立制。社区先后建立了社会工作专业人才培养激励使用制度，考核评估、专业督导、继续教育、职业道德规范、社会工作服务标准、流程及各项岗位职责、制度，实现了社会工作服务的标准化、规范化。二是对社区平台实施设施完善和功能提升工程，承接大学生实践及志愿服务活动，加强社区社工人才队伍建设和志愿服务队伍建设，发挥社会组织作用，开展丰富的社区特色服务。社区公益创投项目、社会服务项目先后获得50余万元奖补资金。 2016年工福街社区被评为第二批全国社会工作服务示范社区。

五、建设“社会工作实务实习实训”基地

潍坊市是全国六家社会工作实务实习实训“三实”基地之一。马丽丽不光自己积极参加全国社会工作实务督导学习并取得证书，还积极派2名社工参加全国社会工作督导培训，在指导社区社工、社会组织开展社会工作服务的同时，积极创建潍坊市 “三实”基地。2016年4月，潍坊市社工协会、山东经贸职业学院在工福街社区揭牌成立全市第一家“社会工作实务实习实训”基地，成为政府、社区、高校、社会组织的专业社会工作服务平台，为在岗社工、在校社会工作专业学生和即将进入社会工作岗位的新社工搭建学习、交流和实践的平台，推动“督导+社工师+助理社工师+社工员”的梯队社工人才队伍培养体系建设，促进了社区“四社联动”社会服务与治理工作的深入持久开展。

“五位一体”的“四社联动”社区治理模式得到了各级领导和社会工作专家、各级媒体的肯定和好评。先后被《社区》、《中国社会工作》、《中国社会报》、潍坊电视台等媒体报道22次。社区书记、社工师马丽丽在《社区》、《中国社会工作》、《当代社会》等刊物撰文9篇宣传社区服务品牌。2016年由马丽丽任组长的潍坊市社会科学规划重点研究课题《四社联动机制的研究及实践》被评为潍坊市优秀课题。工福街社区被评为全国社会工作服务示范社区，马丽丽获得“2014年度中国优秀社工人物”、“齐鲁和谐使者”、潍坊市优秀共产党员等荣誉称号。