社会工作者为农村精准扶贫增砖添瓦（张学婷）

       摘要：在经济快速发展的21世纪，城乡贫富差距越来越明显，找到合理的对策，解决农村贫困问题迫在眉睫。本文从农民传统小农意识浓厚、农村对教育重视程度不高，粗矿扶贫存在固有缺陷等方面阐述了农村地区贫困的原因，探讨了关于农村地区精准扶贫的对策。如发展农村特色产业、现代产业、注重农村人才培养，发展教育，充分发挥社会工作者的作用等。

      关键词：精准扶贫    贫困农村   社会工作者

      改革开放以来，我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就，共有7亿多人摆脱了贫困。党中央提出到2020年，全面建成小康社会，农村扶贫开发工作稳定实现“两不愁，三保障”，农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。精准扶贫不仅能帮助农村贫困户解决生活困难问题，更重要的是帮助贫困地区开发经济，从根本上摆脱贫困走向勤劳致富的可持续发展道路，从而逐步实现全面建成小康社会的目标。由此可见，当下对贫困农村地区开展精准扶贫工作尤为重要。

    一.农村地区精准扶贫的原因

   （一）农民传统小农意识浓厚

     大部分农村家庭收入是传统农业收入，小农意识浓厚，安于现状，以种地为主，非农业收入少、收入低。以黄河三角洲垦利区为例，它是我国乃至世界上造陆速度最快的河口三角洲之一，但是这里盐碱土面积大、分布广。因此，农民将这里的大部分闲置土地种植棉花，极少数地区种植玉米、小麦等其他作物。以单一的棉花种植为主，难以满足黄河三角洲高效生态经济发展及当前“渤海粮仓”建设的需求。

   （二）农村对教育重视程度不高

     现在农村出现“空心化”问题，青壮年外出打工，将其子女放在家里，由老人看管，并不注重对孩子课业的辅导，小孩从小不能养成良好的学习习惯，成绩不理想。“上学无用论”“上学不如早挣钱”“女孩上学不如早嫁人”等观点纷纷出现，渐渐导致了贫困农村对教育程度的不重视。因此，根据缪尔达尔提出的“循环积累因果关系”理论，代代延续，农村贫困家庭循规蹈矩，越来越贫困。

  （三）粗旷扶贫存在固有缺陷

有些乡、村干部业务不熟，对扶贫情况了解不够清楚，工作指导，积极性不高，基础不扎实，被动应付较多。农村扶贫缺乏调研，不能精准到贫困户，村官对村里民情不够了解，只了解几家建档立卡贫困户情况。以往“天女散花”的扶贫方式，以至“年年扶贫年年贫”，粗旷扶贫，会挤占浪费国家扶贫资源，所以对农村地区，更应该加大扶贫力度。

    二、农村地区开展精准扶贫工作的对策

  （一）发展农村特色农业、现代农业

因地制宜发展特色农业，也是精准扶贫的重要措施。根据马斯洛需求层次理论，首先要满足生存需求，然后要追求生存的质量，针对已经满足生存需求地方的扶贫，我们又有不同的政策。比如，针对黄河三角洲地区，土地盐碱化严重问题，可以发展黄河入海口旅游业，推进黄河入海口文化。在黄河入海口，周围建立温室大棚，进一步发展采摘农业，发展旅游业的同时带动农业的快速高效发展。通过社会工作者链接资源，邀请科技人员驻村培训，为农村现代农业的发展贡献力量，例如形成“畜禽――沼气――果蔬”循环经济产业园区。

   （三）注重农村人才培养，发展教育

正所谓百年大计，教育为本，针对贫困成片地区尤其是西部，扶贫要向宣传和教育发力，积极宣传上学的重要性，对于不同年龄阶段的农村人，实行不同的教育措施。对于孩童来说，尽量实行免费的义务教育，大力扩展助学金的力度，提高贫困地区教师的教学素质，给孩子们贯彻正确的教育观念，鼓励他们积极进取，好好学习。针对农村的“留守儿童”问题，社会工作者可以成立机构，也可以链接到青年志愿者，给他们辅导作业，向他们传授不一样的知识，开拓他们的视野；对于有生产力的青壮年，要通过宣传帮助他们解放固有的传统观念，支持发展职业教育，比如建立成人农业学校，教大家学习互联网等内容，用农业电商来扶贫，举办不同层次的电商扶贫经济交流会，让这些青壮年真正的转变思想，学会一技之长，真正有所突破，推动农业走可持续发展的道路。

  （三）社会工作者深入农村

精准扶贫过程中，让社会工作者深入农村是非常必要的。建议由组织部门牵头、民政部门负责，多部门密切配合，成立社会工作精准扶贫联席会议，切实反映精准扶贫中出现的工作问题，形成常态化管理。可以派社工专业人才去驻村帮扶，形成驻村帮扶联合会，具体问题具体分析，深切交流每个村落的扶贫状况与扶贫工作中出现的问题。这样他们可以发挥多方面的作用，切实了解农村地区精准扶贫的对策，深入调查形成议案。俗话说“授人以鱼不如授人以渔”，给贫困人民创造更多的脱贫机会是一件很重要的事，而在这其中社会工作者会起到比较大的作用。在农村养老方面，政府可以给贫困农村70岁以上的老人建立养老社区，通过政府购买服务的方式，每个社区配备几名专业社会工作者，进行专业的工作指导。社会工作者也可以运用服务优势视角和赋权增能视角，在贫困农村宣传“同居式”养老，这种“搭伴养老”模式，不仅会对促进农村脱贫步伐，还会对人口老龄化产生积极影响。在此过程中，社会工作者的介入会得出宝贵的经验，为农村扶贫工作的可持续性贡献力量。

  （四）创新管理工作机制

 不同的地区的农村，都有其贫困的不同原因，也都有其脱贫的不同诉求。政府部门应当了解实际，以社会工作者作为切入点，发展基层党员在精准扶贫中的先锋作用，在民主原则上完善脱贫工作、监督制约机制，让政府官员真正做到为民谋利，钱尽其用。真正做到评估帮扶，“滴水精灌”做到农村贫困人口与政府干部真正相互理解。在工作过程中，可以实行“激励政策”，评选出“优秀脱贫家庭”“优秀脱贫助理官员”等，将扶贫济困领域做出突出贡献的人员形成优秀个案，推举到第十届“中华慈善奖”参加评选表彰工作，为以后的扶贫提供参考。

总而言之，国家的西电东送，南水北调，是一个国家内资源发展的协调互助，那么对于精准扶贫同样也可以进行这样的调配。习近平总书记提出，精准扶贫不仅是物质方面的帮扶，更重要的是扶“志”与扶“智”。精准扶贫需要政府，社会工作者等各方的努力，在各方努力的同时也要抓效率，让中国贫困人口越来越少，实现共同富裕，并逐步实现全面建成小康社会的伟大目标。

     参考文献：

     1.《人类行为与社会环境》，北京，社会科学文献出版社，2003年版

     2.《中国青年政治学院学报》，2011年第二期。

     3.《社会工作概论》，北京教育出版社。

     4.《生活与哲学》，人民教育出版社。

     5.《生态学报》，2016年第36期。

     6.《中国社会工作》杂志，2018年4月27日。