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学习《我国社会工作专业人才队伍建设与高质量发展》
时间:2022/3/25来源:点击量:

潍坊市社会工作协会  张新民

3月24日通过中国民政人才网络学院的学习平观看台收听了中国社会工作学会秘书长、全国慈善事业与社会工作标准化技术委员会秘书长、中国社会工作学会邹学银的网课《我国社会工作专业人才队伍建设与高质量发展》。

他从两个方面做了深刻的阐述:

一、我国社会工作专业人才队伍的建设成就

(一)我国的社会工作制度化建设日益完善, 2006年10月,党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出建设宏大的社会工作人才队伍。 同年国家人事部民政部发布《社会工作者职业水平评价暂行规定》。2008年人事部、民政部组织了全国首次社会工作者职业资格考试,现在已经14年。2010年6月,《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》把社会工作人才列为六大主体人才。2011年10月,中组部、民政部、卫生部、人口和计划生育委员会等18部委和社会团体联合发布《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》,提出“以人才培养为基础,以人才使用为根本,以人才评价激励为重点,以政策制度建设为保障”的发展思路,2012年4月,中组部、民政部、卫生部、人口和计划生育委员会等19部委和社会团体联合发布《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》提出“到2015年和2020年社会工作专业人才分别达到50万人和145万人”的发展目标。 2012年11月,民政部、财政部《关于政府购买社会工作服务的指导意见》:2016年10月,民政部、中央综治办、共青团中央等12部委联合印发《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》2018年3月,人力资源社会保障部、民政部印发《高级社会工作师评价办法》。经过3年已经有三批考过了笔试合格线,两批通过了评审。

(二)慈善事业和社会工作标准陆续出台

慈善事业和社会工作已发布的国家标准2项:即青少年社会工作服务指南》、《志愿服务组织基本规范》。

发布的行业标准共11项:《儿童社会工作服务指南》、《社会工作服务项目绩效评估指南》、《志愿服务信息系统基本规范》、《老年社会工作服务指南》、《社区社会工作服务指南》、《社会工作方法 个案工作》、《社会工作方法 小组工作》、《志愿服务基本术语》、《社会工作督导指南》、《儿童福利机构社会工作服务规范》、《养老机构社会工作服务规范》

正在研制的国家标准:《未成年人司法社会工作服务》、《社会工作基本术语》、《志愿服务信息元数据》、《志愿服务信息系统基本规范》、《社区矫正社会工作服务规范》、《社区精神卫生社会工作服务规范》、《禁毒社会工作服务指南》、《社区志愿服务管理规范》、《志愿服务项目基本规范》。

(三)专业人才队伍初具规模

截至2022年3月,我国持证社会工作师约为73.7万人。

截至2021年底,已培养超过170万名社会工作专业人才。

全国近500所高校每年培养约4万名社会工作专业毕业生。

(四)专精领域人才队伍建设不断拓展

 2020年2月23日,习近平总书记《在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》系统地阐明了中央的战略部署和要求,在“打赢疫情防控人民战争”方面,提出“要发挥社会工作的专业优势,支持广大社工、义工和志愿者开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务”。

 社会工作专业如同其他专业(医师、律师)一样,要想发挥专业优势、实现专业价值、解决具体问题,必须朝着专精化方向发展。

(四)专精领域人才队伍建设不断拓展

 有关儿童社会工作、未成年人司法社会工作、家庭社会工、禁毒社会工作、社区矫正社会工作、医务社会工作、老年社会工作、青少年社会工作等出台了许多政策法规,专精领域人才队伍建设不断拓展。

二、我国社会工作专业人才队伍建设的高质量发展

(一)高质量发展的内涵

(二)社会工作专业人才队伍建设高质量发展的有关政策

(三)社会工作专业人才队伍建设高质量发展的政策建议

(一)高质量发展的内涵。党的十九次大和党的十九届五中全会提出,“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻新发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持质量第一、效益优先,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,使发展成果更好惠及全体人民,不断实现人民对美好生活的向往。

(二)社会工作专业人才队伍建设。高质量发展的有关政策有2021年3月13日《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出:实施大学生社工计划,每万城镇常住人口拥有社区工作者18人。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用,畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径,全面激发基层社会治理活力。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织,壮大志愿者队伍,搭建更多志愿服务平台,健全志愿服务体系。

 2021年4月28日《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出:发展公益慈善事业。完善社会力量参与基层治理激励政策,创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制,支持建立乡镇(街道)购买社会工作服务机制和设立社区基金会等协作载体,吸纳社会力量参加基层应急救援。

 2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》规定:各级人民政府应当采取措施培育农业科技人才、经营管理人才、法律服务人才、社会工作人才,加强乡村文化人才队伍建设,培育乡村文化骨干力量。县级以上人民政府应当建立鼓励各类人才参与乡村建设的激励机制,搭建社会工作和乡村建设志愿服务平台,支持和引导各类人才通过多种方式服务乡村振兴。

2021年5月24日,民政部、国家发展和改革委员会印发《“十四五”民政事业发展规划》的第三章 第四节是完善现代社会工作制度,构建社会工作服务体系。健全党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会工作推进机制。建立村(社区)—街道(乡镇)—区(县)三级社会工作服务体系,按照“有场地、有设备、有人员、有服务功能、有工作流程、有规章制度”的标准,加快推进乡镇(街道)社工站建设。推动乡镇(街道)社工站在困难群众帮扶、老年人服务、困境儿童关爱保护、社会支持网络构建、社区参与能力提升、社会工作机构与志愿服务组织培育等方面发挥作用,成为基层治理与服务的重要力量。

 提升社会工作服务机构能力。制定社会工作服务机构标准和规范。引导社会力量举办和发展社会工作服务机构。优先发展以老年人、残疾人、困境儿童、农村留守人员、流动人口、家庭暴力受害人等为重点服务对象的社会工作服务机构,推进精神慰藉、教育辅导、婚姻家庭、矫治帮教、戒毒等领域社会工作,培养专业人才,实施品牌化建设。完善城乡社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制,发挥好社区志愿者、公益慈善资源协同作用,促进社会工作专业力量参与社会治理。

 扩大专业社会工作人才队伍。支持民政服务机构与基层民政经办机构、社区和社会服务机构设置社会工作岗位,加强社会工作专业人才配备和使用。支持高等院校加强社会工作专业学位教育,强化优化专业建设和相关领域课程设置。鼓励一线社会工作者通过培训和考试提高专业能力,获得相应职业资格。建立分级培养机制和分类培训体系,提高社会工作专业人才总量和水平。实现“社会工作人才+志愿者”联动服务模式常态化,形成社会工作人才引领志愿者、志愿者协助社会工作人才开展服务的良性互动机制。

(三)社会工作专业人才队伍建设高质量发展的政策建议

1.加强社会工作专业人才队伍高质量培养

2.推进社会工作专业岗位高质量开发设置

3.优化社会工作专业人才高质量考核评价

4.强化社会工作专业人才高质量激励保障

1.加强社会工作专业人才队伍高质量培养

推动社会工作专业教育供给侧改革。强化以职业能力为导向的社会工作专业人才培养,优化专业建设和相关领域课程设置,提升专业教育水平。

1)优化专业教育的区域布局和培养层次,新增本硕人才培养单位向中西部倾斜,加快推进社会工作在职学历教育,开设社会工作专业博士学位教育。

2)加强高校“双师型”专业教师培养,切实改善社会工作专业师资结构,建立完善学术研究、社会服务与人才培养相结合的教师评价机制。

3)加强社会工作职业教育,培养实用型技能人才。构建社会工作职业教育标准体系,针对岗位要求,对接职业标准进行职业教育课程设置,推进“岗课赛证融通”。加快开设社会工作中等职业教育,推动中高职业教育专业设置、培养目标、课程体系、培养方案衔接,扩大社会工作中高职贯通培养的招生规模。加重专业实训、顶岗实习力度,建设一批高水平专业化实习实训基地。

 加强社会工作多元化职业培训。一是建立社会工作专业知识资源库,开发符合中国特色的社会工作培训精品课程和教材。

 二是组织实施基层社会工作从业人员职业能力提升工程,重点对直接从事服务的人员进行岗前培训和专业督导。三是强化对取得社会工作者职业水平证书人员的继续教育力度,加强对持证在岗人员运用社会工作专业方法解决实际问题的能力和成效考评,开设专精化职业能力培训。四是将社会工作专业知识纳入各级党政领导干部培训课程,提升其宏观指导、综合协调和监督管理的能力。

 2.推进社会工作专业岗位高质量开发设置

1)逐步加大党政机关和群团组织的社会工作岗位开发力度。民政、教育、人社、卫健、公安、司法、工会、共青团、妇联、残联等部门应率先设置社会工作岗位,支持在岗人员参加社会工作知识培训、继续教育和全国社会工作者职业水平考试。

2)支持引导相关事业单位积极设置社会工作岗位。以社会工作服务为主的事业单位,应将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位。明确社会工作专业人才的配比和岗位聘用条件。

 3.优化社会工作专业人才高质量考核评价

1)加强高校“双师型”专业教师培养,切实改善社会工作专业师资结构,建立完善学术研究、社会服务与人才培养相结合的教师评价机制。

2)建立统一的社会工作师职务(职称)系列,完善符合不同领域职业特点的职务(职称)评价标准。全面推行聘用制度和岗位管理制度。

3)持续推进社会工作服务标准化建设,加大对服务标准的宣传贯彻力度,将服务标准的执行情况列为有关单位和人员考核评价的重要指标。加快出台社会工作服务购买、项目管理、服务评估等地方标准。

4.强化社会工作专业人才高质量激励保障

1)各地应根据经济社会发展和整体工资水平,分级分类合理制定社会工作专业人才薪酬待遇指导标准和自然增长机制。

适当提高风险较高(如矛盾调处、应急处置、精神卫生、司法矫正、禁毒戒毒)的社会工作服务岗位薪酬水平,对长期在基层一线和艰苦边远地区工作的,健全落实薪酬待遇倾斜政策。

落实社会工作专业人才社会保障(含“五险一金”)待遇,保障和落实培训、职务(职称)评审、工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面的权利。

2)畅通社会工作专业人才的职业晋升通道。

 建立统一的社会工作师职务(职称)系列,完善符合不同领域职业特点的职务(职称)评价标准。全面推行聘用制度和岗位管理制度。

 注重将优秀社会工作专业人才吸收入党。推荐符合条件的社会工作专业人才担任各级“两代表一委员”。

 注重将乡镇(街道)社会工作站的优秀社会工作专业人才选拔进乡镇政府(街道办事处)干部队伍。

 要积极吸纳政治素质好、业务水平高的社会工作专业人才依法参政议政,积极参选各级党代表、人大代表和政协委员。

3)依法做好社会工作专业人才表彰和宣传工作。

 每年选树一批社会工作先进典型,按照规定给予表彰和政策扶持,重点奖励在基层一线作出突出贡献的社会工作专业人才。

 注重对在农村地区、边疆民族地区、革命老区长期工作、贡献突出的社会工作专业人才加大表彰奖励力度。

 将社会工作专业人才纳入国家现有表彰奖励范围。

 创新社会工作专业人才宣传方式方法,形成社会工作专业人才队伍建设良好舆论氛围。

4)要完善购买社会工作服务成本核算制度,明确将社会工作专业人才人力成本纳入购买社会工作服务项目成本核算范围。

 将高层次社会工作专业人才纳入当地急需紧缺和重点人才引进范围,按照规定享受户籍落地、保障房申请、子女就学等相关优惠政策。

 社区、乡镇(街道)社会工作站等基层一线岗位社会工作专业人才享受与“三支一扶”人员相同的就业优惠政策。

 邹秘书长的授课使我们受益极大,理清了思路,找到了目标,坚定了信心,鼓足了动力。


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