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当过兵的人续写救助一线上的十八个春秋 --记齐鲁和谐使者邱法建同志
时间:2022/3/8来源:点击量:


   邱法建,男,1972年11月出生,中级社工师,2020年度中国百名社工人物。现任诸城市民政局救助管理站站长、诸城市未成年人救助保护中心主任、潍坊市未成年人法学研究会理事、诸城市社工协会常务副会长。2003年5月由北空某部转业,从事社会救助工作,18年来坚持扎根基层一线,干一行、爱一行、专一行。他曾亲手手工绘制诸城市第一张城市社区地图,参与制定《诸城市关于推进农村社区化发展的意见》,建立诸城市第一个救助管理站和未成年人社工服务中心,制定出台山东省首个县级《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》,创建山东省首个县域“国家三级救助管理机构”, 率先在全省开展“全天候救助”,对流浪乞讨人员采取及时有效救助保护措施,已救助各类流浪人员2152人次,保障了他们的基本生活、维护了其合法权益,促进了社会和谐稳定。

   干一行,爱一行、专一行

   常言道:隔行如隔山。他转业后从事过城乡社区、社会福利中心建设、民间组织管理、流浪乞讨救助等多个岗位。坚持“多看、多听、多思、多做”, 干一行、爱一行、专一行。诸城市救助管理站开工建设之初,人手少、任务重,他带领两名同事边实践边积累经验,从建设服务场所到完善服务流程……坚持边救助边归纳整理,一点点摸索、一点点积累,不断完善流浪救助保护措施。几经易稿、终于出台山东省首个县级流浪乞讨人员救助管理办法——《诸城市城市流浪乞讨人员救助管理办法》,进一步提升了流浪救助服务水平,完善了诸城市社会救助体系。18年来,他坚持与那些痴傻呆的流浪乞讨人员为伴,常年奔走在为他们寻亲返乡的路上。2016年考取中级社工师以后,他紧密结合工作实际,融入社工服务理念和方法,不断满足求助人员日益多元化的需求,由 “助人”到“自助,成功地帮助2112名流浪人员回归家庭和社会,协助复学、帮助流浪儿童重返校园67人次;救助其他因务工不着或寻亲不遇等临时临时困难人员566人次;让他们重拾信心扬起生活的风帆。

   不断创新举施 构建良好格局 

  “惟变所出,万变不从”。日复一日、年复一年,他带领救助站一班人不断探索,总结出一套行之有效的流浪救助服务措施。一是开展“全天候”救助,设立了流浪乞讨街面救助小分队,在城区各主要街道和繁华地段进行大密度巡查,及时发现流浪乞讨人员并进行相应救助。遇有季节转换或恶劣天气等情况,随时增加流动救助车次和人员,加强24小时对流浪乞讨人员集中活动区域的巡查,随时掌握情况,及时落实救助保护措施。二是健全流浪乞讨人员三级救助网络体系。积极协调市直有关部门、镇街(园区)等36家单位做好职责内流浪乞讨人员的救助服务工作。引导23600名社区居民积极参与救助工作,组织235个社区居委会积极抓落实,建立起以市救助站为主导, 镇街和园区13个流浪服务中心为依托、208个社区临时安置点为补充的三级联动救助服务体系,确保流浪救助快捷高效。三是加强源头治理。督促各镇街片区加强对辖区内流浪乞讨人员家庭的救助管护工作,对各社区实行划片包干,建立流浪乞讨人员救助管理网格责任制。确定237名救助信息联络员,设立临时救助点,具体负责本辖区内流浪人员救助联络及信息统计上报工作,畅通救助渠道,构建起“市、镇街片区和社区”三级救助服务体系的良好格局。

   疫情袭来,他迅速行动

   流浪人员是民政服务领域流动性最强、防控工作最难、自身防护能力最弱的群体。2020年1月23日,面对突如其来的新冠肺炎疫情严峻形势和挑战,邱法建迅速制定《诸城市流浪乞讨救助领域新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作预案》和《诸城市救助管理疫情防控工作流程》,带领救助站一班人实施全员额全天候上岗防控,连续两个多月深入流浪救助防疫第一线,坚持全天候街面巡查和救助,严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,将抗“疫”之情全面倾注于流浪乞讨救助领域,做到“守土有责、守土担责、守土尽责”。积极发动社会力量,筹措防护服、口罩、消毒剂等防疫物资2360余件套,全力做好救助机构防疫防控工作。期间救助的山东诸城、五莲、莒县、沂水和吉林省长春市籍的36名流浪乞讨人员全部进行妥善安置,确保流浪乞讨人员应救尽救、疫情防控措施安全到位。体现了一个齐鲁和谐使者的情怀和担当!

   站内防控,他是第一守门人

   他每天早上7点30分都要详细检查一遍入站工作流程的各个环节落实情况,严格落实流浪救助防疫流程,做好入站检视、问询沟通、防疫消毒、隔离观察、生活照料、个人防护和物资管理等。仔细嘱咐每一名工作人员要严格谨慎,紧盯每一个环节、严防漏洞。对于求助人员符合入站条件的,对其办理入住手续,并安排在隔离观察区进行14+7天的隔离观察。有次在入站缓冲区为求助人员更换衣服、安排其冲洗身体时,发现受助人员藏在内衣口袋里的打火机,他立即和蔼地跟该人员进行专业化沟通,让他知晓自带火种的危险性等等,之后受助人员顺利接受了消毒和隔离观察等防护措施。类似这种情况还有很多,邱法建每回都能及时为他(她)们做好心理疏导和行为矫治,消除了事故隐患。2020年2月28日是个雨雪天、气温很低,救助了一位离家走失的智障痴呆老人(83岁)一直嚷着要回家找儿子,坚决拒绝戴口罩和进隔离室。看着身上湿漉漉衣裤单薄的老人,邱法建立即在临时接待区为老人重新安排了一个房间,找了套刚刚烤过暖气、大号棉袄棉裤为老人穿上,温情地拉着老人双手跟她大声地(老人耳聋)聊起家常……后来,老人再也不反对戴口罩、穿鞋套和进观察室了。把“外防输入、内防扩散”的疫情防控措施层层落实到位,全力阻断病毒感染源进入民政救助服务机构的途径,确保全体救助服务对象和救助工作人员自身健康与安全。

   寒夜街头,他耐心劝导

   2020年2月3日晚上9点,邱法建接到市政府“12345”市长热线电话,称“有一名不愿意说出姓名的人要求救助,地点在密州街道和平街蓝博湾广场”。他迅速开车在最短的时间内到达现场,发现该人员神智不清,且身体状况很差、生命体征较弱(测量体温正常),在对求助者酒精消毒之后,他立即联系人民医院,欲对其进行相应救治,但该求助人员听到要到医院治疗,立即表示拒绝去医院、双手紧紧地拉住路边一根灯杆不松劲,称只是要求到救助站住一晚上就行。但基于求助者本人的身体危险状态和当时疫情防控形势,邱法建同志决定必须将其带到医院接受检查治疗,而他本人却是坚决不同意、甚至以死相要挟。关键时刻,他凭着多年从事流浪救助的工作经验,先是给他倒了一杯热水,之后一边抱紧他冻得发抖的身体,一边为他穿棉大衣,并耐心细致的现场开展情景式心理疏导……他逐渐讲出了一些自己的信息,“叫李某,今年31岁,因妻子跟自己离婚了,他想不开就消极厌世,已经离家出走好长时间了,自己破罐子破摔,也因此染上了一身病,有肝炎和尿毒症等重大疾病,觉得活着没意思,所以就不想治疗了、靠一天是一天……”,至夜间11点35分的时候,守候在一旁已近3个小时的医护人员终于松了一口气,救护车载着受助人员疾驰而去,他得救了——保障他的安全就是保障社会道德底线的安全!

   以专业社工服务理念,实施亲情救助

   建立诸城市第一个社工服务中心——“锦元未成年人社工服务中心”,遵循“助人自助”的专业社工服务理念,有效推动流浪救助保护专业社工的健康有序发展,不断满足服务对象日益多元化的需求。针对问题少年、智障儿童缺乏家庭监护、流浪乞讨未成年人等群体,通过个案、小组、社区等专业社会工作方法,帮助他们不断提升自身能力,在充分评估服务对象需求的基础上,定期为服务对象建立档案和信息动态数据库,掌握监护人履行监护责任和未成年人生活、学习、成长等情况,有效链接资源,及时开展心理康复和困难帮扶等服务,以增能的视角为服务对象提供专业化服务,促使服务对象返乡复学,不断提升其融入社会的能力,帮助161名困境儿童家庭解决实际困难630多起,有效地解决社会问题,化解社会矛盾。

 “他们虽然痴呆而且不讲道理,但人在做、天在看,我们要尽职尽责、对得起自己的良心”,这是他时常告诫身边工作人员的一句话。在被救助的流浪群体中,相当一部分受助对象属于痴、傻、呆人员,生活基本不能自理。被救助后,需要对他们进行认真看护。有的拉了尿了,搞得满屋子脏乱,他带头打扫清理;有的因长期流浪在外,浑身脏得不成样,他会耐心地给他们理发、洗澡、换衣服;有几次被流浪人员打伤,背部缝合11针痊愈后,他一扫被打、被骂的委屈,依旧耐心地为他们安排食宿、查找家人、联系亲属……

被救助的甘肃天水籍流浪女突然发病,工作人员都不敢近前,他一边经受着她乱咬乱叫,一边对其进行精心护理,并想方设法联系到她的哥哥。经过一段时间专业化心理疏导,终于使其恢复正常生活、安全回到家中。其后家人写来了感情真挚的感谢信,赞叹“山东人就是好,诸城人真善良”。救助江西上饶籍未成年人,由于厌学而离家出走,经过对其进行长时间专业个案服务,使其回心转意,安全返校继续完成学业,其父母见到孩子后一个劲地说“感谢政府、感谢领导”。救助6名四川凉山彝族人员,在因语言交流不通的情况下,他想方设法找到其同乡代为“翻译”,经过长途跋涉,终于将他们安全送回家中。孩子母亲感动地表示,“一定让孩子好好上学,将来长大后回报社会”。2021年1月6日,护送一名因智障走的五莲籍流浪女郭某臻安全回到家中、与离散多年的母亲相拥而泣……每每看到这些动情的场景,他所有疲惫都一扫而光、胸中继而涌起无限的满足与欣慰……

   “千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金”。流浪救助道路上虽有许多艰辛,但他甘之如饴、无怨无悔。多年来在民政事业各个领域取得的优异成绩,得到了上级领导充分肯定和社会各界的一致好评。2011年被评为“2006-2010年全市普法依法治理社会工作”先进个人;2013年被潍坊市民政局评为“潍坊市最美民政人”; 2014年被评为“诸城市劳动模范”;2014年被评为“潍坊和谐使者”;2015年被评为“十佳学习之星”; 2016被评为“潍坊市劳动模范”;2018年被评为“齐鲁和谐使者”;2019年被评为“诸城市优秀共产党员”;2021年被评为“2020年度中国百名社工人物”。



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