最近民政部办公厅下发通知，2023年社会工作主题宣传活动的主题是“推进五社联动，关爱一老一小”。

社区是社会治理的基本单元。社区治理离不开社区力量广泛参与和社区资源协同联动。2013年，民政部提出了社区、社会组织、社会工作者“三社联动”，2014年，山东省民政厅在民政部“三社联动”基础上提出了构建以社区为平台、社会组织为载体、社会工作人才为支撑、社区志愿者为辅助的“四社联动”社区治理体系。

从社区治理实践看，无论是“三社联动”还是“四社联动”，都契合了我国城乡社区建设与社区治理的现实需求，解决了大量的社区社会治理难题，推动了社区治理体系和治理能力现代化提升。

进入2020年后，尤其是新冠肺炎疫情的全面爆发，再次让我国的社区治理体系与治理能力经历了一次大考。在新的考验下，既有的“三社联动”、“四社联动”治理模式逐渐暴露出其机制上的短板与服务能力的不足等问题，迫切需要更多社会力量的参与。比如：在严峻的疫情形势和复杂多元的社区需求背景下，社区慈善资源的介入就有效缓解了基层社区力量动员与参与不足以及重大公共卫生事件带来的社区支持网络破损问题。在此基础上，围绕社会力量参与社区治理体系与治理能力创新问题，由武汉的“五社联动”先行先试，到2021年4月，中共中央、国务院把“五社联动”写进《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，指出：要“完善社区力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”。这就意味着，基层社会治理的社会力量参与机制必须实现社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”。由此，加快由“三社联动”、“四社联动”向“五社联动”转型成为新时代背景下社会力量参与基层社区治理的必然选择。

由“三社联动”、“四社联动”向“五社联动”的转型升级，不是一个简单的资源累加，更有丰富的理论内涵和重要现实意义，最近潍坊市部分社区党委书记围绕“推进五社联动，关爱一老一小”，撰稿交流，本公众号将陆续刊登。

三、无微不至 温暖万家

江宏同志是潍坊市潍城区城关街道曹家巷社区党委书记，中级社会工作师，是誉满业内的潍坊社区社工“五朵金花”之一，山东省人民政府表彰的“齐鲁和谐使者”。近年来她不断改进工作方式方法，逐步形成了以党建为统领，以微服务、微治理、微调解、微关爱、微互助为主要内容的“无微不至”工作品牌。

（一）微服务，便民利民惠民生。推行“一窗受理、全科服务”，将55项服务事项纳入服务清单。将事项细化分成即办、代办、陪办和上门办四类，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。依托物业服务用房建起了“家门口”党群服务站，培育红色物业，建设红色小区。社区党委与潍坊港华燃气公司组建了“小巷红管家”，为社区居民提供50多项便民服务，同时吸引了潍坊供电公司、山东广电集团入驻，为居民提供全方位的管家式服务。整合资源，共建共治共享共赢，充分发挥社区平台作用，发挥社区“三同”服务联盟、联馨服务室的作用。对接社区党员、辖区人大代表、政协委员、各类社会组织实行组团式服务。在社区党组织的统一调配下，通过“队伍联盟、活动联办、服务联送、阵地联建、项目联动、信息联网”六联工作法，既有纵向为民服务，又有横向各组织间的相互服务，既是服务对象又是合作伙伴，实现资源共享，利益共赢。

（二）微治理，多元共治顺民意。建立健全“网格+”治理模式，社区按照区域划分6个网格，配备1名网格长，6名网格员，34名信息员。社区将党支部建立在网格上，充分发挥党员的模范带动作用。社区党建、民政、治安等9类工作全部纳入网格管理，实现了“一网通办”的目标。社区基础设施比较薄弱。有5个自然院落，9个大门，专业物业公司不愿进驻。社区党委领办“红色物业”，于2019年注册成立了红荷物业服务有限公司，成立物业服务公司党支部。业主委员会进行换届，成立第一届环境监督委员会，同步成立党支部。将物业服务管理融入基层治理，实施党委领导下的居委会、业委会、物业公司协调运行，实现了服务水平和群众满意度的双提升。我为大家巡一天，大家为我守一年。社区党委牵头组建平安义巡队伍，每天晚上进行安全巡逻，风雨无阻，在他们的带动下，队伍最初的廖廖几人发展到30多人，已然成为社区一道靓丽风景。开展共产党员经营户“亮身份、亮承诺、亮形象”“带头服务、带领服务、带动服务”活动。对辖区党员经营户授牌，让党员诚信经营作表率。

（三）微关爱，共建共享暖民心。践行“服务无限、关爱至上”工作理念，积极开展多角度、多方式“微关爱”活动。社区将关爱的服务对象由弱势群体拓宽到有需求的群体。以“点滴之情，随手之愿”为主题联合到社区报到党员、社会志愿服务组织、民主党派、辖区各单位开展了“点燃微心愿、搭建微平台、实现微服务”活动，先后帮助辖区老人、妇女儿童等群体圆梦微心愿380余个。针对不同群体开展贴合实际的活动，针对青少年开展了“爷爷奶奶一堂课”活动，针对辖区妇女组织了“关爱妇女”大讲堂等，让不同群体都可以感受到社会的温暖，营造了和谐友爱的良好氛围。

（四）微互助，邻里友善促和谐。社区针对辖区老年人多的现状，为更好的服务于社区老年人群体，成立全市首家“邻里守望、互助养老”协会，并根据居住相近、兴趣相投的原则，成立了11个邻里互助小组。利用社区内的闲置空房为老人建立了邻里互助活动角，各互助小组组织开展了特色鲜明、内容丰富的精神文化活动，让121位老年人感受到“相邻是福、相识是缘、互帮是情、互帮是爱”的幸福与温馨。通过开展邻里互助活动，让更多老人的子女也逐步认识到关爱父母、关爱老年人的重要性，已经有越来越多的年轻人主动帮助社区共同开展活动。

（五）微调解，社区自治解民忧。社区坚持“身边发现、身边调解”的理念，成立了社区劝和工作室、矛盾纠纷调解室。组建了由社区德高望重的居民代表组成的“和事佬”队伍和由老法官、律师、心理专家、社区民警等专业人士组成的“调解员”队伍。始终坚持以情动人、以理服人、以法示人，针对社区出现的家长里短、邻里纠纷等问题，主动预防、提前介入、真情服务、化解矛盾，实现了大事化小、小事化无，确保了矛盾纠纷发生在身边，解决在身边，自2018年工作室成立以来，先后调解处理矛盾纠纷80余起。